龙八娱乐网站首页

当前位置:首页>政务>政府文件
浑江区龙八   发布时间:2021-02-05   信息来源:区政府办   收藏
白山市浑江区龙八关于龙八《浑江区龙八工作规则》的通知

浑江政发〔2021〕3号

各镇龙八、app办事处,区政府各办、局,直属事业单位,驻区市直各部门:

  《浑江区龙八工作规则》已经区政府第一次常务会议修订,现龙八给你们,请认真按照执行。

 

 

 

 

  

白山市浑江区龙八

2021年2月5日    

  

  (此件公开发布)

 

  

浑江区龙八工作规则

  第一章    

  一、为促进政府工作规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级龙八组织法》,参照《吉林省龙八工作规则》、《白山市龙八工作规则》,结合区政府工作实际,制定本规则。

  二、区政府工作的指导思想是:在习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,牢记使命,全面贯彻党的十九大精神,贯彻党中央、国务院、省政府、市政府的方针政策,落实市委、市政府、app、区政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局。协调推进“四个全面”战略布局,坚持实施生态立区、产业强区、特色兴区、深入实施“3331”发展战略;全面正确依法履行职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不断开创浑江区绿色转型全面振兴高质量发展新局面。

  三、区政府工作遵循以下准则:

  坚持和加强党对一切工作的领导。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以造福人民为最大政绩,使人民获得感、幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  坚持全面深化改革。推动重点领域关键环节改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能,推进流程再造,明晰权责边界,推动工作创新、管理创新、机制创新,增强政府公信力和执行力。

  坚持全面依法行政。严格遵守宪法和法律,认真履行宪法和法律赋予职责,科学立法、严明执法、模范守法,确保政府各项工作始终在法治轨道上娱乐。

  坚持科学民主决策。规范决策行为,加强决策监督,防范决策风险。尊重规律、实事求是、民主公开、科学论证、增强合力,提高政府决策的精准性、操作性和有效性。

  坚持全面从严治政。落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,持之以恒正风肃纪,建设廉洁政府。

  第二章坚持和加强党的全面领导

  四、旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,始终爱戴核心、维护核心、服从核心、捍卫核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  五、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不忘初心,牢记使命,强化中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,严格遵守党章,全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。

  六、完善党组领导机制。自觉接受app领导,认真落实app部署和要求,重大事项和重要情况及时向app请示报告。健全相关制度,提高区政府党组在把方向、谋大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。

  七、严守政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

  八、严肃党内政治生活,坚持民主集中制,强化党内监督,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。

  九、全面增强本领。围绕振兴发展全局和政府工作,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府干部队伍。

  第三章政府人员职责

  十、区政府由区长、副区长、区政府组成部门主要负责人组成,每届任期5年。

  十一、区政府组成人员必须模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实、严守纪律、勤勉廉洁,忠诚、干净、担当。

  十二、区政府实行区长负责制,区长领导区政府全面工作。副区长协助区长工作。

  十三、区长召集和主持区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议。区政府工作中的重大事项,必须按程序经区政府全体会议、区政府党组会议或区政府常务会议讨论决定。

  十四、副区长按工作分工协助区长处理分管工作;受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。

  十五、区长外出期间,可委托负责常务工作的副区长主持区政府全面工作。副区长外出期间,可按照区长安排,由补位的副区长代为处理有关工作。

  十六、区政府组成部门以及其他部门主要负责人负责本部门全面工作,根据法律、法规、规章和国家方针政策以及app部署要求、区政府决定命令,在本部门的职权范围内履行职责、行使职权。凡属部门事权事项,应依法依规及时妥善作出决定,进行处理。

  各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院各项部署,以及app、区政府各项要求。区政府办公室应加强审核把关、综合调研、督查落实、应急管理等工作,协助区政府领导处理区政府日常工作充分发挥参谋助手作用。

  区审计局在区长和上级审计局领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

  第四章  政府职能

  十七、深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

  十八、贯彻落实国家宏观调控政策措施,适应发展新常态,加强经济发展趋势研判,科学确定调控目标和政策取向,加强预期引导,有效实施区间调控、定向调控、相机调控、精准调控,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济娱乐,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、方式变革,促进经济持续健康发展。

  十九、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,建立健全统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

  二十、加强社会管理制度和能力建设,推动完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。

  二十一、更加注重公共服务,完善公共政策,优化公共服务,加强监督管理,健全政府主导、社会参与、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加强推进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  二十二、践行绿水青山就是金山银山发展理念,坚持人与自然和谐共生,加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,提供龙八娱乐网站首页优质生态产品,保护绿水青山黑土地,建设美丽浑江。

  二十三、持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,实行随机、动态、常态化管理和备案制度。深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

  第五章  依法行政

  二十四、带头自觉维护宪法和法律权威,带头执行法规和规章,坚持以法治理念、法治体制、法治程序开展工作,建设职能科学、权责法定、依法办事、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任,确保政府各项工作始终在法治轨道上娱乐。

  二十五、根据国家法律、行政法规的修订情况和经济社会发展需要,制定政府规范性文件,及时修改或废止与经济社会发展不相适应的政府规范性文件、行政措施或决定。

  提请区政府讨论的政府规范性文件草案由区司法局审查或组织起草。政府规范性文件的解释权属于区政府,由区司法局承办,参照规范性文件送审稿审查程序提出意见,报请区政府批准后公布。

  二十六、制定政府规范性文件要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁、简明易行,防止部门利益或地方保护主义合法化。

  完善政府推进规范性文件工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,拟订或制定政府规范性文件须公开征求意见。加强协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,区政府法制机构列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请区政府决定。

  政府规范性文件实施后须进行后续评估,发现问题,及时纠正和完善。

  二十七、区政府及各部门制定规范性文件须符合宪法、法律,法规、规章和国家方针政策以及app部署要求,严格遵守法定权限和程序。

  涉及两个及以上部门职权范围的事项,须充分听取相关部门意见,并由区政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项,应当事先请示区政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经区政府批准。

  区政府制定的规范性文件,应当由区司法局进行严格合法性审查,按规定及时报区人民代表大会及其常务委员会备案。各部门制定的规范性文件,应当按规定由区司法局进行合法性审查和备案,定期向社会公布目录。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务。对违反宪法、法律、法规或国家方针政策以及市委、市政府、app、区政府部署要求或者规定不适当的规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由区政府予以改变、撤销。

  区政府和各部门作出重大决策、签订重要协议,应由区司法局进行合法性审查。

  二十八、严格规范公正文明执法,深化行政执法体制改革,健全执法规则,规范行政裁量权,完善执法程序,创新执法方式,落实执法责任,强化执法监督,加强执法保障,有法必依、执法必严、违法必究,依法查处各类违法行为,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

  二十九、政府工作人员应当做全面依法治国战略的积极实践者,模范遵守法律、法规。有关部门要组织开展法治宣传教育,让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  第六章  科学民主决策

  三十、健全行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定的透明度和群众参与度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

  三十一、提请区人民代表大会审议的政府工作报告,审查的国民经济和社会发展计划、财政预算报告,以及全区经济社会发展重大决策、重要事务,由区政府全体会议、区政府党组会议或区政府常务会议讨论和决定。

  三十二、部门提请区政府研究决定的重大事项,必须深入开展调查研究,通过集体讨论决定,进行留痕管理,并组织法制、研究、咨询等机构进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性审查评估论证,对事项涉及的相关数据、情况和依据等的真实性、准确性负责。涉及相关部门的,应当充分协商;涉及镇街的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,须进行社会稳定风险评估,并采取召开听证会等多种形式听取各方面意见。

  三十三、区政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,坚持社会公众广泛参与,加强与人大代表、政协委员的沟通协商,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面意见和建议,增强协商的广泛性和针对性。

  三十四、及时跟踪掌握重要决策执行实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,根据需要进行相应修正。

  第七章  政务公开

  三十五、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、社会关切、需要广泛知晓的事项以及按相关规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及新闻媒体等形式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

  三十六、行政许可事项及与群众、企业密切相关的政务服务事项全部进入政务大厅集中受理、办理,纳入统一监管平台,面向社会公开设定依据、行使主体、办理流程、收费标准、办理时限、监督措施及办理结果等信息。推进“互联网+政务服务”,依托信息技术和网络资源,打造透明便捷的服务平台,规范服务行为、优化服务流程、精简服务环节、压缩服务时限。

  三十七、将政务公开要求落实到公文办理和会议管理中。拟制公文须明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,拟不公开须依法依规说明理由。建立健全公众代表、专家、企业家、媒体等列席会议制度。区政府全体会议、区政府常务会议讨论决定的事项、制定的政策,除依法需要保密的外,应按规定程序予以公开。对涉及公众利益的电视电话会议应积极向社会公开。

  三十八、区政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

  三十九、按照“谁起草、谁解读”的原则,各部门做好政策解读工作。以部门名义龙八的规范性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的规范性文件,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。以区政府名义龙八的规范性文件,由起草部门做好解读工作。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、惠民利民举措等方面,使政策内涵透明,避免误解误读。相关解读材料应与文件同步在政府网站、政府公报和相关新闻媒体上发布。

  四十、注重对政务舆情的收集、研判、处置和回应。牵头部门是政务舆情的回应主体,相关部门配合开展工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,必须快速反应,最迟应在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

  四十一、发布涉及区政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、社会关切和敏感问题等信息,须按规定程序报批审定,重大情况及时向区政府报告。

  第八章  监督制度

  四十二、坚决贯彻执行中央、国务院决策部署,落实app部署要求,研究涉及全局的重大事项或作出重大决定,遇有重大突发事件或工作中的重大问题,及时向app请示汇报,定期向app报告经济形势并提出对策建议。

  四十三、自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作、接受询问和质询,依法备案区政府规范性文件;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取意见和建议。依法认真办理人大代表建议和政协提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

  定期向人大代表、政协委员、老干部通报经济社会发展情况。召开座谈会,听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士、人民团体代表、专家学者代表对区政府工作的意见和建议。

  四十四、按照有关法律规定接受人民法院、检察院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉执行生效判决和裁定。自觉接受监察、审计专项监督。各部门对监督中发现的问题必须认真整改,重大问题及时向区政府报告。

  四十五、加强行政系统内部监督,严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件,纠正违法或不正当的行政行为,依法及时化解行政争议。完善政府内部层级监督,建立健全常态化、长效化监督制度机制。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。

  四十六、重视社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题及时向社会公布处理结果。

  四十七、重视人民群众来信来访和3361234区长公开电话工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

  第九章  督查落实

  四十八、完善督查落实制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向,研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后督促检查落实情况。

  四十九、区政府重大决策和重要工作部署后,区政府领导对分管部门工作进行具体安排,确保工作落实。区政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

  五十、区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府的决策和工作部署,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。

  对区政府的重要决策和区政府领导提出的工作要求,部门主要负责人要亲自抓落实。对国家和省、市督查中发现的问题,必须按要求认真整改,并建立长效机制。

  涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

  五十一、区政府办公室加强督促检查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动重大决策部署和领导同志指示批示精神贯彻落实,切实履行协助区政府领导抓好落实的工作职责。根据区人民代表大会审议批准的政府工作报告,确定年度重点工作安排和督查计划,将上级政府的大督查和专项督查事项纳入督查督办台账。对各部门上报区政府的重大事项,组织开展督查核实,对弄虚作假和失职渎职等违法违纪行为及时移交监察机关严肃追查。区政府部门以区政府名义开展督促检查活动,须经区政府领导审批后实施。重大督查事项实施联合督查。

  五十二、严格执行工作责任制,推行绩效管理制度和行政问责,完善绩效考评指标和方式方法,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。健全行政问责机制,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建立激励担当作为机制和闭合管理机制,明确全程责任主体,推进行政问责规范化、制度化。

  第十章  会议制度

  五十三、区政府实行区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议、区政府专题会议制度。

  五十四、区政府全体会议由区长、副区长、政府办主任和区政府组成部门主要负责人组成,由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。会议的主要任务是:传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府,市委、市政府及app重要决定和会议精神,以及区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定;总结部署区政府的重要工作;讨论和决定区政府工作中的重大事项;通报有关全区工作的重要情况;讨论通过需要由区政府全体会议决定的其他重要事项。

  区政府全体会议一般每半年召开一次,根据需要可安排有关部门、单位和镇街负责人列席会议。提请区政府全体会议讨论的议题,由区政府常务会议或区长确定。

  五十五、区政府党组会议由区政府党组书记和党组成员组成,由党组书记或党组书记委托副书记召集和主持。会议的主要议题是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神;传达学习贯彻中央、省、市及app重大决定和重要会议精神;审议以区政府名义对外签署的相关协议;讨论和决定向app请示报告的重要事项;研究部署区政府重点工作;研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排、财政预算、大额资金使用等事项;研究区政府党的建设、党风廉政建设和意识形态等工作;讨论应当由党组决定的其他重大问题。

  区政府党组会议实行例会制,一般每月召开一次,遇到特殊情况需要顺延的,由区政府党组书记审定后,确定具体召开时间,如有需要可随时召开。根据需要可安排区政府办公室副主任、区政府办公室党组成员列席会议。会议召集人可根据议题需要指定有关人员列席会议。党组会议议题由党组书记提出,或由其他党组成员提出建议,由党组书记确定。

  区政府党组会议贯彻落实app决策部署情况须及时向app书面报告。

  五十六、区政府常务会议由区长、副区长、政府办主任组成,由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。区政府常务会议主要讨论决定区政府工作中的重要事项,主要议题是:传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及app重要会议和文件精神;传达和贯彻区人民代表大会及其常务委员会的决议决定;部署区政府重点工作,研究区政府重大政策措施;讨论全区国民经济和社会发展计划;讨论区政府规范性文件;研究分析全区经济社会形势和重大民生问题;决定以区政府名义表彰奖励事宜;决定各部门、各镇(街)请示区政府的重要事项;区政府领导提议讨论和通报的其他重大问题。

  区政府常务会议实行例会制,一般每月召开一次,时间原则上定为每月第1个星期一,遇有特殊情况需要顺延的,由区政府主要领导审定后,确定具体开会时间;如有需要可临时召开。区政府办公室主任、副主任,区司法局局长,区政府法律顾问列席会议,根据会议内容需要安排有关部门、单位和镇街负责人列席会议。提请区政府常务会议讨论的议题,由区长提出,或由分管副区长、政府办主任协调审核后提出,报区长确定。常务会议app一经区长审定不再临时增加议题。区政府常务会议纪要一般由区政府办公室主任签发或核报区长签发。

  区政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。区政府办公室要加强审核把关。议题和文件于会前送达与会人员。

  区政府全体会议和区政府常务会议讨论通过决定龙八的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内龙八。

  五十七、区政府专题会议由区长、副区长、政府办主任召集和主持; 政府办主任可以受区政府领导委托,召集和主持区政府专题会议。区政府专题会议主要议题是:研究决定拟提交区政府常务会议讨论确定的事项;研究落实app、区政府重要工作部署;研究拟以区政府或区政府办公室名义龙八的规范性文件;研究推进区政府重点工作或涉及区政府多部门工作需要统筹协调的重大事项;区政府领导提交会议协调解决的有关问题。

  区政府专题会议参加人员由会议主持人确定。区政府专题会议纪要由主持会议的区政府领导签发。

  五十八、区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议议题应立足全区改革发展大局,非法定要求、不涉及全局工作、没有实质内容和明确意见、程序履行不完整的事项不安排上会讨论。一般具体事项和专项工作由分管或牵头领导主持召开区政府专题会议研究讨论,必要时可请区长出席。

  对涉及多部门工作且意见不一致的议题,在提交区政府全体会议、区政府常务会议讨论前,区政府分管领导应召开专题会进行协调,形成一致意见后再提交会议讨论。

  五十九、各镇街、各部门要严格按要求参加区政府会议。区政府领导同志因不能出席区政府全体会议、区政府党组会议、区政府常务会议,需会前向会议主持人请假。其他人员请假,由区政府办公室向会议主持人报告。如对议题有意见和建议,可在会前提出。其他人员不能按要求列席会议,需会前向区政府办公室主任请假。因故不能参加区政府专题会议的人员,需事先向会议主持人请假。

  六十、加强会议管理,大力精简会议,控制会议规模和规格,能不开的会议坚决不开,可合并召开的会议合并召开。区政府召开的和以区政府名义召开的全区性会议,由区政府办公室列出计划,经区政府办主任核报区长审定。区政府组织召开的,冠名为浑江区XXX会议,会务工作由区政府办公室负责;以区政府名义召开的,冠名为全区XXX会议,会务工作由区政府相关部门负责。以区政府名义召开的全区性会议,原则上只允许区政府综合部门每年召开1次,未列入计划需临时召开的会议,须由区政府分管领导审批后报区长审定。部门召开的本系统全区性会议,原则上每年只能召开1次,不邀请镇(街)负责人参加。没有当面对接和需要讨论内容的会议,原则上采取电视电话、网络视频等形式召开,一般不要求镇(街)负责人到主会场参会。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

  第十一章  公文审批

  六十一、各镇街、各部门报送区政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和区政府关于公文处理的有关规定,由主要负责人或经授权的分管负责人签发,并对文件内容的真实性、准确性、合法性负责。申请以区政府或区政府办公室名义上报或下发公文,要认真做好实地考查和情况核实,重要事项须经本单位党组会、办公会等形式集体讨论进行严格把关,形成会议纪要等可追溯的依据,并在请示文件中加以说明。区政府办公室按规定加强公文审核,对文件的格式、体例、文种等负责。除区政府领导交办事项和必须直接报送的绝密级事项、重大突发事件事项外,上报区政府的公文均由区政府办公室按规定程序统一办理,各镇街、各部门不得直接向领导个人报送公文,不得多头报文、越级行文。属部门事权事项,不得报区政府。

  各部门报送区政府的请示性公文,应当一文一事,报告不得夹带请示事项。凡涉及其他部门职权的,主办部门应书面征求相关部门意见。意见不一致时,主办部门主要负责人应主动沟通协商。如果仍不能取得一致意见,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门会签后报区政府决定。

  部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

  各部门提请区政府制发规范性文件,在上报区政府前须依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序;涉及市场主体经济活动的,须进行公平竞争审查;依法应当主动公开的,须一并报送政策解读材料和舆情应对app。按规定可不履行相关程序的,应说明具体理由。

  拟提请app有关会议审议或提请以app、区政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区政府部门的,应依照有关规定,先按程序报区政府履行相关审议或审批程序。

  六十二、各镇街、各部门应保证公文质量,提高公文办理效率,主要领导负总责,办公机构综合把关。需要报请区政府审批的事项,应给区政府预留足够的研究决策时间,一般事项不少于14个工作日、紧急事项不少于7个工作日,特别紧急事项,除突发事件外,应附加紧急原因说明。

  各镇街、各部门报送区政府审批的公文,经区政府办公室分管副主任审核把关后,按照区政府领导分工呈批,并根据需要由区政府领导转请区政府其他领导核批,重大事项报区长审批。紧急公文,可采取串并联方式,分送区政府领导审批,汇总批示意见办理。在呈报区政府领导审批的同时,可先行交由相关镇街或部门做好落实准备。区政府办公室实行公文限时办理和催办、督办制度,需区政府审批的公文,一般事项14个工作日、加急事项7个工作日、特急事项5个工作日、特急重要事项3个工作日完成审批。区政府领导应按规定及时签批文件,特急重要事项应在1个工作日内签批。

  六十三、区政府公布的规范性文件、命令,上报市委、市政府和app的公文,向区人民代表大会及其常务委员会提出的议案,以及人员任免等事项,由区长签署。以区政府名义龙八文件,经区政府分管领导审核后,由区长或区长委托副区长签发;属于区政府分管领导工作职责范围的,由区政府分管领导签发;经区政府全体会议或常务会议讨论通过且无重大修改意见的,可由政府办主任签发。

  以区政府办公室名义发文,由区政府分管领导签发,或由政府办主任签发。必要时由区政府分管领导报请区长签发。属区政府办公室职责范围内的发文,由办公室主任签发。

  六十四、进一步精简文件。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅,科学制定区政府及各部门年度发文计划并严格执行,减少临时性发文。属部门职权范围内事务,由部门自行发文或联合发文,属区政府议事协调机构职责范围内事项,由议事协调机构发文,不再由区政府批转或区政府办公室转发;需经区政府审批的具体事项,经区政府同意后可由部门行文,文中须注明已经区政府同意;除商洽工作、询间和答复问题、审批事项外,区政府各部门未经区政府批准,不得向各镇街发布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求各镇街报文。

  各部门制定或代拟区政府文件应结合实际,提出切实可行的具体举措或实施app,突出针对性和可操作性。凡法律、行政法规已作出明确规定的,不再制发文件。现行文件规定仍适用的,不再重复发文。没有新内容、新举措,照搬照抄上级文件的,一律不制发文件。已公开发布的上级文件,不再翻印、转发。各部门报送区政府的简报须经区政府办公室核准。

  第十二章    议事协调机构管理

  六十五、区政府议事协调机构的设置和调整,由区政府相关部门提出申请,区政府办公室审核把关、提出意见,报区政府办分管副主任、区政府办主任、分管副区长、区长审批。

  六十六、区政府议事协调机构的设置应符合以下原则:法律、法规及行政规章要求设置的;上级有关文件明确要求设置的;省政府或省直部门、市政府或市直部门已经设置并在我区也有相应工作或需要对口联系的;事项重大、涉及全局工作并需要跨系统、跨层级进行协调的;区政府领导重点关注和部署的工作,要求设置机构的。对于省政府或省直部门、市政府或市直部门已经设置机构,要求我区成立相应机构的,应严格比照国家机构设置情况,不得擅自升级、提高规格。

  六十七、区政府议事协调机构主要负责人或负责人由区政府领导担任的,在主要负责人或负责人因工作变动或分工变化等原因需要调整时,由议事协调机构办公室向区政府办公室提出调整申请。区政府办公室根据调整变化情况和工作需要,集中调整或单独调整。集中调整时,区政府办公室只就机构主要负责人和负责人调整情况发文,机构成员调整由议事协调机构办公室发文,并报区政府办公室备案。

  区政府议事协调机构主要负责人,除上级文件明确要求由区长担任的外,原则上由区政府分管领导担任。

  区政府议事协调机构主要负责人由部门负责人担任的,由议事协调机构办公室自行发文调整,同时将调整情况报区政府分管领导阅知,并报区政府办公室备案。

  六十八、按照务实高效、各尽其责的原则,区政府办公室负责定期对区政府议事协调机构进行清理。撒销或合并的主要原则是:法律、法规及行政规章要求撤销的;上级有关文件明确要求撤销的;上级政府已经撤销,在我区有对应设置的;属于单项工作、单个部门负责的;阶段性工作或某一事项已经完成的;工作职能雷同的。

  六十九、对区政府议事协调机构工作开展情况实行目标责任制管理。每年年底前,各议事协调机构办公室向区政府办公室报送下一年度工作目标和任务。区政府办公室根据年度工作目标完成情况,对议事协调机构进行督导,推进目标任务完成。

  第十三章  纪律约束

  七十、严格